Ступеня таємності відомостей, складових державну таємницю: форма допуску, правила зберігання, використання та охорони

Державна таємниця - це важлива інформація, розголошення якої може призвести до великих збитків для країни, діяльності державних органів, і, в кінцевому рахунку, для суспільства. Крім того, виділяються та ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю. Вони закріплені в російському законодавстві. Розглянемо важливі положення в цій ніші.

Визначальне поняття

Перш ніж докладно розібрати правила допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, розглянемо, що саме є нею.

Звернемося до трактування терміна, прийнятої російським урядом. Це захищається державою інформація в наступних сферах його діяльності: зовнішньополітичній, економічній, військовій, розшукової, розвідці і контррозвідці. Розголошення таких даних може теоретично нашкодити державі.

Захист держтаємниці

Як здійснюється захист відомостей, складових державну таємницю? Само собою зрозуміло, що дану інформацію охороняє закон:

  1. Конституція РФ.
  2. ФЗ "ПРО державну таємницю" (зокрема, ст. 3).
  3. ФЗ "ПРО держбезпеки".

Перелік відомостей державної таємниці визначається самостійним ФЗ - "ПРО державну таємницю" (зокрема, другий розділ). На підставі цього акта міжвідомчою комісією з захисту держтаємниці і формується перелік секретної державно важливої інформації.

На розповсюдження подібних відомостей держава встановлює суворі обмеження. Притому вони (обмеження) починають діяти як завчасно, так і з моменту виникнення (створення, розробки) таких даних. З метою впорядкування роботи з подібною секретною інформацією тією ж державою формуються відповідні нормативні акти. Це так звана перечневая система засекречування інформації.

Ті органи держвлади, керівництво яких наділене виключним правом щодо віднесення тієї чи іншої інформації до державної таємниці, розробляють у межах своїх повноважень розгорнуті списки відомостей державної таємниці. Тобто даних, які в подальшому обов'язково повинні підлягати засекречування.

Саме керуючись такими переліками, що визначаються виконавцями ступеня секретності даних, що становлять держтаємницю, наявних у створюваній ними документації, носіях.

Законодавче регулювання

Інформація за ступенями секретності відомостей, що становлять державну таємницю, закріплена в Законі "Про державну таємницю" №5485-1 (1993), ст. 8.

Що сказано в статті? Розглянемо її головні положення:

  • Ступінь таємності відомостей, складових державну таємницю, відповідає рівню збитку, який теоретично може бути завдано безпеки РФ в результаті поширення даної інформації.
  • Порядок визначення обсягу збитку, який теоретично може бути завдано безпеки російської внаслідок поширення подібних секретних відомостей, визначається урядом РФ.
  • У вітчизняному законодавстві виділяється три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю. Їм відповідають три грифа для носіїв такої інформації: "особлива важливості", "цілком таємно" і просто "секретно".
  • Віднесення тієї чи іншої інформації до однієї з ступенів таємності відомостей, складових державну таємницю, встановлюється безпосередньо російським урядом.
  • Використання вищеозначених грифів секретності для засекречування інформації, яка зовсім не належить до держтаємниці, не допускається законом.

Рівні і грифи

З вищесказаного ми можемо зробити висновок, що в РФ застосовуються три грифа таємності відомостей, складових державну таємницю:

  • "Особлива важливість".
  • "Цілком таємно".
  • "Секретно".

Що стосується часів СРСР, в той історичний період рівнів секретності державних документів було трохи більше:

  • "Цілком таємно. Інформація в особливій папці".
  • "Особлива папка".
  • "Особлива важливість".
  • "Цілком таємно".
  • "Секретно".
  • "Дані тільки для службового використання".

Система класифікації

Вышеобозначенная класифікація інформації, складової державну таємницю, затверджена законом "Про держтаємницю". Він виконує одразу кілька функцій:

  • Встановлення класифікації секретних даних державної важливості.
  • Коло відомостей, які підлягають/не підлягають такому засекречування.
  • Порядки як засекречування, так і розсекречення інформації.
  • Допуск окремих осіб до державної таємниці.
  • Заходи, які вживаються для захисту цих секретних даних.

Віднесення тієї чи іншої інформації до певного рівня секретності регулюється Постановою Уряду РФ №870 (1995). Розглянемо, як класифікується тут інформація.

Особливо важливі дані

Тут важливо виділяти такі відомості:

  • Військові.
  • Зовнішньополітичні.
  • Науково-технічні.
  • Розвідувальні.
  • Економічні.
  • Контррозвідувальні.
  • Оперативно-розшукові.

Це ті дані, які теоретично можуть завдати шкоди РФ в одній або кількох зазначених областях діяльності.

Абсолютно секретні дані

До них відноситься інформація за тим же сфер діяльності:

  • Військова.
  • Контррозвідувальна.
  • Зовнішньополітична.
  • Науково-технічна.
  • Економічна.
  • Розвідувальна.
  • Оперативно-розшукова.
  • Контррозвідувальна.

Поширення подібних даних може завдати шкоди галузях економіки РФ, міністерствам, відомствам держави в одній з означених областей діяльності.

Секретні дані

Це всі відомості, що становлять собою держтаємницю, але не належать до особливо важливим і абсолютно секретним. Тут збитком, нанесеним РФ, буде вважатися збиток, який завдано одному чи кільком підприємствам, організаціям сферах діяльності:

  • Контррозвідувальна.
  • Економічна.
  • Науково-технічна.
  • Оперативно-розшукова.
  • Військова.
  • Розвідувальна
  • Зовнішньополітична.

Що не може бути держтаємницею?

До відомостей, що становлять державну таємницю, може бути віднесена далеко не вся інформація. Так, у ст. 7 ФЗ "ПРО держтаємницю" зазначений перелік інформації, яка не може підлягати засекречування:

  • Катастрофи, надзвичайні події, які можуть загрожувати життю, безпеці, здоров'ю громадян. А також наслідки аварій, НС, стихійні лиха, офіційні прогнози їх виникнення та очікуваного збитку.
  • Стан сфери охорони здоров'я, екології, санітарії, освіти, демографії. сільського господарства, культури, дані щодо рівня злочинності в суспільстві.
  • Компенсації, соціальні гарантії, іншого роду привілеї та преференції, які держава надає громадянам, підприємствам, окремим посадовим особам, організаціям і установам.
  • Факти порушення свобод і прав громадянина і людини.
  • Розміри валютних державних резервів і золотого запасу Росії.
  • Стан здоров'я вищих відповідальних керівників в структурі російської держвлади.
  • Факти порушення закону посадовими особами-представниками вітчизняної державної влади.

Розсекречування інформації

Державна таємниця в деяких випадках може бути розсекречена. Як це розуміти? Знімається обмеження на поширення такої інформації. Однак для розсекречення цих даних повинні бути достатні підстави:

  • Взяття РФ на себе низки міждержавних зобов'язань з відкритого обміну інформацією, яка містить у собі факти, складові в Росії держтаємницю.
  • Зміна об'єктивної групи обставин, з-за чого подальша захист інформації, яка є державною таємницею, є недоцільною.

Є і ще один припис. Строк засекречування даних, які становлять державну таємницю, не може перевищувати 30 років. Тільки в порядку винятку цей період може бути продовжений за відповідним рішенням міжвідомчої комітету по захисту держтаємниці.

Допуск до інформації

Форми допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, також визначаються російським законодавством. Зокрема, існує список відповідальних посад, при заміщенні яких окремі особи отримують допуск до російським гостайнам. Він затверджений Розпорядженням Президента РФ №24-рп (210).

Доступ до секретної інформації державної важливості мають:

  • Голова російського уряду.
  • Генпрокурор РФ.
  • Керівник Адміністрації президента.
  • Секретар Радбезу РФ.
  • Перший заст. голови уряду.
  • Заступник голови російського уряду.
  • Міністр фінансів РФ.
  • Керівник апарату уряду держави.
  • Перший заступник Генпрокурора - голова слідчого комітету, що діє при прокуратурі.
  • Голова російського Слідчого комітету.
  • Федеральний міністр.
  • Голова Центрвиборчкому РФ.
  • Голова російської Рахункової палати.
  • Голова Центробанку країни.
  • Президент РАН.
  • Директор федеральної служби.
  • Керівник федерального агентства.
  • Керівник вищого державного органу виконавчої влади рівня суб'єкта РФ.
  • Уповноважений з прав людини в Росії.
  • Керівник установи, що, згідно з російським законодавством, правомочні здійснювати державне управління у певних сферах діяльності.

До відомостей, що належать до державної таємниці, без проведення будь-яких перевірочних заходів в РФ також можуть допускатися такі особи:

  • Депутати Держдуми.
  • Члени Ради Федерації.
  • Судді (на час виконання своїх службових повноважень).
  • Адвокати, які виступають захисниками при проведенні кримінального судочинства по тих справах, що безпосередньо пов'язані з інформацією, що становить державну таємницю.

Обмеження

Особи, що допущені до інформації, складової державну таємницю, можуть бути обмежені в деяких своїх конституційних правах. Зокрема, це стосується наступного:

  • Вільний виїзд за межі Росії.
  • Право на поширення даних (тільки тієї інформації, що становить державну таємницю).
  • Право на використання конкретних відкриттів і винаходів, засекречених державою.
  • Право на недоторканність свого приватного життя.

У РФ подібні обмеження накладаються органами безпеки. Підставою для цього виступає висновок про поінформованість громадянина в даних, що становлять держтаємницю.

У нашій державі діють спеціальні акти, положення яких відносять ту чи іншу інформацію до державної таємниці, встановлюють для неї ступінь секретності, можливість розсекречення. Також вони визначають правила роботи з такою інформацією, допуск до неї конкретних відповідальних осіб.