Реєстр муніципальної власності: порядок ведення, склад та виписка

До того як у 1999 році був введений державний регістр, об'єкти власності муніципалітету враховувалися допомогою Бюро технічної інвентаризації (БТІ). Після того, як були передані документи на місцях і утворений реєстр муніципальної власності, влади отримали можливість надавати відомості про параметри тих чи інших об'єктах, які належать муніципалітету.

Твердження

Впровадження реєстру головним чином перешкоджало відсутність конкретної правової основи на місцях, де б регламентувалися нюанси реєстрації та розмежування власності. Тому спочатку муніципальні влади в багатьох регіонах вели облік свого майна у спрощеному вигляді. У деяких з них лише через роки здійснювалося затвердження реєстру муніципальної власності, на підставі якого починали вести правильний облік.

Формування

Облік і формування відповідної власності супроводжується наступними моментами:

  • Чітким розмежуванням і координуванням дій структур державного і муніципального рівня.
  • Гарантією гласності та прозорості процедур.
  • Наданням рівного доступу різних суб'єктів до виконання угод з муніципальними об'єктами.
  • Захистом інтересів майна певної спільноти щодо майна муніципалітету.
  • Освітою головних факторів майнової інфраструктури, яке здатне задіяти механізми ринку.

Завдання

Збільшення ефективності управління власністю муніципального освіти пов'язано з появою нових комп'ютерних технологій, інформаційних систем, покращенням ступеня кваліфікації службовців. На підставі відповідних даних створюється база, яка забезпечує виконання наступних завдань:

  • Утворення єдиної системи обліку і звітності за видатками і доходами.
  • Прозорість відомостей, що надаються для зацікавлених осіб, в тому числі для місцевої влади і спільнот.
  • Ведення статистики.
  • Одержання актуальних даних в оперативному режимі з метою швидкого прийняття управлінських рішень.
  • Збільшення успішності користування власністю муніципального освіти.

Що підлягає врахуванню?

Облік відповідного майна – це важливий елемент в діях місцевої влади. Він складається з опису об'єкта із зазначенням певних особливостей, які допомагають однозначно відрізнити його від інших об'єктів. Відомостями відповідного обліку є дані, які характеризують об'єкти.

Включення в реєстр муніципальної власності забезпечує облік нерухомого майна, наділів землі з розташованими на них будівлями та спорудами. Наділи землі отримують ідентифікаційні номери за кадастру, які пов'язані з номерами будівель на них. На цих відомостях обліку базується діяльність системи держреєстрації прав на нерухомість. Майно, яке передається на правах господарського відання або оперативного управління, здійснює МУ або МУП, а якщо воно передається в користування, то уповноваженим управлінським органом.

Об'єкти реєстру

Як у випадку з реєстром державної власності, так і з реєстром муніципальної власності він являє собою документ, який підтверджує право власності суб'єктів на певні об'єкти. Це система, що складається з сукупності принципів БД програмно-технічного і методологічного характеру, в яких містяться списки об'єктів обліку і необхідна інформація про них.

До об'єктів обліку муніципальної власності належать:

  • Муніципальні наділи землі.
  • Водні об'єкти, лісові ділянки, надра та інші природні ресурси, належать муніципалітету.
  • МУПы, які займаються господарським веденням і управлінням відповідного майна.
  • Вклади, акції та частки товариств та господарських товариств, які належать муніципалітету.

До окремого рухомого і нерухомого майна можна віднести як житлові, так і нежитлові будівлі, виробничі комплекси, приміщення, об'єкти, що перебувають на стадії незавершеного будівництва, транспорт, інженерні комунікації, об'єкти інтелектуальної власності, інвентар, реклама, включаючи передані фізичним особам та юридичним особам, в оренду, у користування на безоплатній основі, в довірче управління і за іншими підставами.

Обов'язки керівників

Реєстр муніципальної власності належить безпосередньо муніципальному освіті. Він міститься в спеціальному комітеті з майнового та земельного управління, а ведеться відділами, на керівників яких покладено особисту відповідальність за правильний і своєчасний облік. Начальники зобов'язані:

  • Забезпечувати організаційними і методичними програмами, необхідними для ведення БД.
  • Організовувати захист інформації від втрат і спотворень.
  • Надавати відомості, які містяться у реєстрі.

Зміст

Відомості про відповідних об'єктах є дані, які характеризують їх, включаючи особливості, які допомагають точно визначити відміну від інших об'єктів, дані судових і розпорядчих паперів, де підтверджується переклад права власності та інших прав. Таким чином, у реєстрі власності муніципального освіти міститься наступна інформація:

  • Склад.
  • Метод придбання.
  • Ціна.
  • Період постановки на облік.
  • Знос.
  • Інші дані, які відповідають вимогам закону про бухоблік.
  • Інформація про рішення щодо передачі майна в користування.
  • Інших розпорядчих актах, включаючи ті, в яких майно виключається зі складу скарбниці муніципалітету, так само, як і повертається до неї.

Вимоги, які пред'являються до відомостей, заносимым до реєстру, вказані у різних правових актах. Одним з них є Наказ Міністерства економрозвитку № 424 від 2011 р.

Зразок реєстру муніципальної власності представлений в статті.

Ведення

Місцеві влади зобов'язані забезпечувати зацікавлених осіб відповідною інформацією. Разом з тим реалізується надійна база інформаційного та юридичного характеру для обліку власності муніципального освіти та її успішного управління. Ведення реєстру муніципальної власності здійснюється як на паперових, так і на електронних носіях. Це – інформація щодо кількості, вартості, правовому та технічному описі, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, з зазначенням зносу, необхідності проведення ремонтних робіт і так далі.

Під веденням реєстру муніципальної власності на увазі процес збору, реєстрації та обробки інформації про стан і рух відповідного майна по звітності, необхідної для управління. Збір всієї інформації здійснюється відповідними правовими актами, розпорядженнями голови муніципалітету, наказами галузевих управлінь. Реєстрація відомостей про об'єкти майна муніципалітету – це виконання наступних записів в БД:

  • Головних реквізитів та змісту будь-яких розпоряджень, щодо цього об'єкта.
  • Головних реквізитів та змісту інших документів, в яких підтверджується виконання розпоряджень (угод, договорів, відповідних актів та інших паперів).
  • Даних про стан об'єкта, його зміну та іншої інформації щодо нього.
  • Дані квартальної та річної бухгалтерської звітності.

Підстава

Інформація подається у відповідний комітет фізичними особами та юридичними особами, які використовують майно, що належить муніципалітету. До реєстру муніципальної власності включаються, так само як і виключаються об'єкти з таких підстав:

  • Правовим актом РФ.
  • Постановою Уряду РФ.
  • Рішенням або іншому правовому акту регіональної і муніципальної влади.
  • Рішенням суду.
  • Договором ЦПХ.
  • Наказом керівника комітету.

Моментом, коли відомості не включаються до реєстру і виключається з нього, є дата підписання сторонами документа. В записи повинні відображатися також основні реквізити договорів.

Обробка інформації в реєстрі об'єктів муніципальної власності — це:

  • Проставлення дати прийняття документа посадовою особою з назвою його посади і розшифруванням підпису.
  • Проставлення дати внесення відомостей до реєстру.
  • Вкладення паперу або електронного носія в папки для поточного зберігання з присвоєнням індивідуального номера зберігання по порядку.
  • Виконання копії електронного документа.

Майно скарбниці муніципалітету

Реєстр, як правило, складається з наступних частин:

  • Майна природних об'єктів.
  • Майна МУП, що належить йому на праві господарського відання.
  • Майна МУ, що належить йому на праві оперативного управління.
  • Частки акцій в статутному капіталі товариства та господарських товариств.
  • Майно скарбниці муніципалітету.

Право власності на майно муніципальної скарбниці враховується, оформляється та реєструється комітетом на основі спеціального документа. Воно відображається на балансі комітету. Рух здійснюється за допомогою внесення у відповідні розділи даних.

Реєстр про казні муніципалітету являє собою автоматизовану інформаційну систему, яка побудована на програмно-технічних і методологічних принципах, сукупність БД і паперів, що здійснюються уповноваженим органом у межах визначених повноважень. У ньому містяться такі дані:

  • Опис індивідуальних особливостей, скарбниці, яка ідентифікує об'єкт.
  • Балансова вартість об'єкта майна, підстава та дата установки.
  • Коли була здійснена остання інвентаризація.
  • Наявність права власності із зазначенням необхідних реквізитів.
  • Дані про обтяження.
  • Відомості, які містяться в реєстрі, можуть бути надані будь-яким особам, згідно чинному законодавству. Інформація за запитом надається у термін, який в ньому зазначений. Приватним особам вона надається за заявою з пред'явленням паперів, які підтверджують повноваження представника юрособи або засвідчують особу фізособи. Також комітет видає відомості про осіб, які отримали відомості про об'єкт майна муніципалітету.

Ведення реєстру – це невіддільна частина обліку об'єктів, так як він служить для підтвердження права власності муніципалітету. Документом, що підтверджує це право, є виписка з реєстру муніципальної власності.

Відповідальність

Неправильне ведення реєстру є правопорушенням, за яке уповноважені особи несуть юридичну відповідальність. Основними порушеннями в даному випадку є наступні:

  • Об'єкти різних рівнів не покривають територію без розривів.
  • Дані про номери по кадастру і технічний облік відсутній.
  • Відомості про правовстановлюючих паперах відсутні (або немає безпосередньо документів).

Реєстр майна муніципальної власності – не тотожний держреєстрації прав на відповідне майно.

Таке майно не може передаватися в оренду. Якщо воно закріплене за власником або придбано бюджетною організацією, то для цього слід спочатку отримати згоду власника. Про це йдеться в ч. 3 ст. 298 ГК РФ. В рамках оперативного управління відповідні організації вправі самостійно розпоряджатися майном. Для здачі в оренду слід укласти договір, який відповідає положенням Закону «Про захист конкуренції» № 135-ФЗ.

Реєстр не можна вести, якщо майно використовується не за призначенням і не відповідає цілям придбання. У випадку з землею нею можна користуватися, відповідно до виду дозволеного використання, а будівництво може здійснюватися тільки там, де це дозволено.

Висновок

З статті ми дізналися про основні моменти і порядку ведення реєстру муніципальної власності. Він служить підтвердженням права власності, тому дані повинні вноситися грамотно і в повному обсязі. Якщо при цьому допускаються помилки та вносять неправильні відомості, то посадові особи притягуються до адміністративної відповідальності.