Главная → Экономика → 28 Август`08 ↓
28 Август 2008, 13:44
Тимошенко хочет упразднить частные предприятия
До очередной сессии Верховного Совета еще далеко, а в комитетах кипит работа по созданию новых законопроектов. Только в течении августа зарегистрировано около 40 проектов законов. Депутатам предстоит рассмотреть не только абсолютно новые проекты нормативно-правовых актов, но и те, которые так и не были рассмотрены на предыдущих сессиях. Среди вынесенных на рассмотрение закопроектов – инициатива Кабинета Министров Украины, которая фактические ликвидирует частные предприятия.
Сам законопроект был зарегистрирован 19 августа и имеет название «Об основных принципах хозяйственной деятельности», инициатором которого является Кабинет Министров. Необходимость в принятии такого рода закона существует уже давно, поскольку основная его цель, по словам авторов, – урегулировать несоответствия между Гражданским и Хозяйственным кодексами.
Новый закон должен сменить действующий Хозяйственный кодекс. Однако, что таких несоответствий законопроект не только не устраняет, но и порождает новые. В тексте законопроекта предлагается такой перечень субъектов хозяйственной деятельности: юридические лица (унитарные предприятия, объединения предприятий, товарищества, организации, учреждения), а также физические лица – субъекты предпринимательской деятельности.
В действующем Хозяйственном кодексе субъектами являются хозяйственные организации, а также граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, которые зарегистрированы как предприниматели. В законопроекте унитарное предприятие может создаваться исключительно государственным органом либо органом местного самоуправления. Согласно ч.3 ст. 63 ХК (Хозяйственного кодекса – далее ХК) унитарное предприятие может создаваться как государственными органами, так и находиться в частной собственности.
Таким образом, законопроект исключает из своей сферы регулирования унитарные предприятия, созданные на основе частной собственности, собственности объединений граждан, а также религиозных организаций. На сегодняшний день в Украине ведут деятельность так называемые частные предприятия. Их правовой статус фактически урегулирован одним нормативным актом – Хозяйственным кодексом, отдельного закона нет. Таким образом, в случае принятия законопроекта, а соответственно, отмены ХК, правовой статус частных предприятий как отдельной организационно-правовой формы, не будет урегулирован ничем.
Как отметила Главный специалист отдела гражданского законодательства и реформирования отношений собственности Департамента гражданского законодательства и предпринимательства Орина Бойко, есть два подхода в определении правового статуса частного предприятия. «Во-первых, исходя из сути статьи 114 Хозяйственного кодекса, частное предприятие является организационной формой предприятия. Во–вторых, статья 63 этого же кодекса определяет частное предприятие как вид предприятия в зависимости от формы собственности», отмечает специалист.
Видимо, авторы законопроекта рассчитывают на принятие отдельного закона, сфер урегулирования которого и составили бы частные предприятия. В этом случае приоритетным был бы первый подход. Либо второй вариант – идти по пути Гражданского кодекса, который определяет организационно-правовые формы юридических лиц. Так, согласно статье 83 Гражданского кодекса, юридические лица, в том числе и частные, предприятия, могут создаваться в форме товариществ, учреждений, а также в других формах, установленных законом.
Основным отличием такой формы будет то, что она создана исключительно на основе частной собственности. Выбор того или иного подхода влияет на налогообложение предприятий. На сегодняшний день на частные предприятия распространяется режим упрощенного налогообложение. Это значит, что участники предприятия платят единый налог на доходы, в то время как на участников товарищества такой режим не распространяется. Мнение.
Глава правления Всеукраинской организации «Новая формация» Вячеслав Кредисов: «Этот законопроект принимать пока рано. Рано или поздно упрощенная система налогообложения умрет. Ни в одной развитой стране мира такого явления нет. Упрощенная система налогообложения актуальна для развивающихся стран, поскольку существующие возможности для снижения нагрузки налогообложения дают мощный импульс для развития предпринимательства. В этом случае предприятия не уходят в тень.
На сегодняшний день украинские частные предприятия еще не готовы отказаться от системы упрощенного налогообложения, поскольку они не настолько богаты, чтобы в полной мере платить весь объем налоговых обязательств». Автор: Алина Корецкая
